Cabo Verde: De Um «estado Inviável» Ao Pragmatismo Na Política Externa

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A independência nacional inseriu-se num processo de luta contra as formas de dominação por parte do antigo Imperio Português. A ideia de unidade africana que se concretiza a partir do projecto de unidade Guiné-Cabo Verde representava o ideal de uma luta armada contra a colonização. Cabo Verde, assim como outras antigas colónias portuguesas em África, adquire a independência na década de 70 do século passado. Este facto simboliza uma nova era de conquistas, sobretudo de grandes desafios perante a realidade que incluía o arquipélago de Cabo Verde. O desenvolvimento revelou-se como uma tarefa quase impossível ante um Estado caracterizado como inviável pelas instâncias internacionais, como o FMI e o Banco Mundial.

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O artigo procura compreender de forma sincrónica as linhas fundamentais da política externa de Cabo Verde e seus reflexos nas relações internacionais, abarcando o período, desde a independência à actualidade. A perspectiva central é a de que a independência em 1975 representou uma nova era para o Estado de Cabo Verde, embora se tenha propalado a ideia de um Estado inviável. A estratégia para ultrapassar esta situação passava por uma aposta activa nas relações internacionais, nomeadamente numa política externa pragmática que se ajustasse num quadro de concertação e interacção com outros Estados. Procuramos, através de uma abordagem interdisciplinar e interpretativa, analisar os fenómenos sociais-internacionais que se configuram na política externa cabo-verdiana, sabendo que estes se relacionam tanto no campo da história e da sociologia como no campo da ciência política e das relações internacionais. Propõe-se novos desafios para a política externa cabo-verdiana, numa conjuntura internacional abalada pela crise financeira, uma aposta para uma maior integração regional no continente africano, aproveitando de forma estratégica o continente como nova fronteira de desenvolvimento.

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Face a esta escassez, procuramos aliar à literatura científica um conjunto de pesquisas efectuadas por investigadores estrangeiros que se debruçam sobre outras realidades. Além disso, cremos que seria pertinente confrontar uma base teórica com um conjunto de entrevistas a especialistas da área, no sentido de compreender melhor acerca desta problemática. Outro aspecto diz respeito ao facto de algumas das personalidades que pretendíamos entrevistar tendem a ocultar a identidade de forma a não se exporem publicamente. Pela análise estatística, pode aferir-se que, a partir do século XVII, se desencadeia o processo de afirmação dos «filhos da terra» que contestam as posições sociais e político-administrativas em Cabo Verde. Tendo como pano de fundo para esta tendência, o desencadear de todo um processo que conduziu à independência nacional, que tem como antecedentes as revoltas populares como as que ocorreram em 1822 na localidade de Engenhos, a de 1836 na cidade da Praia e a de 1841 na povoação de Achada Falcão.

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A segunda fase decorre de 1980 a 1990 e é marcada pela ruptura do projecto de unidade Guiné-Cabo Verde, como consequência do golpe de Estado a 14 de Novembro de 1980 que ocorreu na Guiné-Bissau. Houve divergências de vária ordem, sobretudo no seio do partido, e que acabaram por desmantelar a unidade política de ambos os países (Nóbrega, 2003), causando a mudança da sigla PAIGC para PAICV. Estes foram alguns dos países com os quais Cabo Verde estabeleceu relações diplomáticas próximas.

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